- Елена РузлеваРедакция Forbes
Россия готовится принять законопроект о регулировании криптовалют, который предполагает создание внутреннего крипторынка — с лицензированными биржами, обменниками и брокерами. Пока же Госдума в первом чтении одобрила поправки в уголовный и административный кодексы, вводящие штрафы и сроки за оборот криптовалюты вне контролируемых рамок. Что грозит криптовалютчикам, если поправки будут приняты в таком виде?
Что случилось
Власти продолжают работать над законодательством о регулировании криптовалют. Ожидалось, что основной закон примут до конца июня и он вступит в силу с 1 июля этого года, но этого не произошло. Председатель комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков заявил, что законопроект откладывается на начало осени «из-за затянувшихся согласований с ведомствами». Второе и третье чтения ориентировочно намечены на 21 июля, а сам закон может вступить в силу с 1 сентября этого года.
С помощью закона о крипторегулировании власти пытаются сформировать внутренний подконтрольный ЦБ российский контур торгов криптовалютами — через лицензированных брокеров, биржи и обменники. Но эта инфраструктура заработает только через год, с 1 июля 2027 года. Параллельно с этим уже решается как наказывать за незаконный, то есть вне рамок этого рынка, оборот криптовалюты. Госдума в первом чтении приняла поправки в Административный и Уголовный кодексы, которые будут предусматривать ответственность за это.
Котировки TOTAL от TradingView
Сколько дадут
Если участник рынка организовал незаконное обращение криптовалюты (статья 171.7 УК) и причинил гражданам или государству крупный (от 3,5 млн до 13,5 млн рублей) ущерб или извлек доход, то его предлагают оштрафовать на сумму от 100 000 до 300 000 рублей. Возможны и более жесткие варианты: принудительные работы или лишение свободы до четырех лет со штрафом до 80 000 рублей. Все эти меры ответственности, если поправки будут приняты, заработают с 1 июля 2027 года.
То же преступление, но совершенное группой или причинившее ущерб в особо крупном размере (13,5 млн рублей и выше), предлагают наказывать принудительными работами до пяти лет или лишением свободы до семи лет со штрафом до 1 млн рублей. Оказаться в местах лишения свободы смогут только те, кто организовывал обращение, например предоставлял услуги по покупке или продаже валюты.
Кроме уголовной, есть и административная ответственность за продажу криптовалюты неквалифицированным, то есть рядовым, инвесторам. Законопроект о регулировании оборота криптовалют предлагает разрешить неквалифицированным инвесторам совершать сделки на сумму до 300 000 рублей в год. Если посредник, через которого такой инвестор будет торговать, разрешит ему превысить этот лимит, то посреднику придется заплатить штраф. Для должностных лиц он составит от 30 000 до 50 000 рублей, для юридических — от 700 000 рублей до 1 млн рублей.
Новый состав
После принятия закона о регулировании криптовалют и до 1 июля 2027 года будет 10 месяцев переходного периода, в течение которого можно торговать криптовалютой, как и раньше, это не запрещено. Но с 1 июля следующего года любые сделки с криптовалютами вне российской инфраструктуры станут незаконными, говорит партнер Digital & Analogue Partners Юрий Брисов.
По словам Брисова, при этом прямая ответственность для граждан за сделки купли-продажи криптовалюты не предусмотрена. Иными словами, остается серая зона, в которой наказания нет. Но фактически рынок P2P-сделок будет блокироваться банками, а сами операции с криптовалютой и потери по ним нельзя будет защитить в суде, говорит Брисов.
Кроме того, Брисов обращает внимание, что формулировка «организация незаконного обращения криптовалюты» очень широка — и частые сделки вполне можно расценить как «организацию». «После 1 июля 2027 года сделка по покупке-продаже криптовалюты вне лицензированного посредника станет нарушением для обеих сторон, а систематический оборот — уголовным риском», — заключает он.
Консультант IPN Partners Дарья Петрухина считает, что наказывать все же будут за организацию торговли криптовалютой в обход разрешений и лицензий. При этом она уверена, что преступлением будет не сам факт работы без лицензии, а ущерб от этой деятельности.
Telegram-канал Forbes.RussiaКанал о бизнесе, финансах, экономике и стиле жизниПодписаться
«Принципиально важно и то, что эти нормы [преследования] не могут работать самостоятельно. Сначала должен вступить в силу закон о цифровой валюте и цифровых правах, который создаст саму систему лицензирования и определит круг регулируемых участников рынка. Только после появления законной возможности получить лицензию, можно говорить о наступлении уголовной или административной ответственности за несоблюдение новых требований», — говорит Петрухина.
Советник ректора РГСУ Константин Поздняков считает, что основным объектом преследования станут нелицензированные обменники, майнинговые пулы и платформы, которые ведут деятельность без разрешения ЦБ. При этом в основном законопроекте о крипторегулировании говорится, что криптообменник должен лицензироваться при систематическом совершении операций на 3,5 млн рублей в месяц, обращает внимание Максим Боков, аналитик компании «Шард», которая специализируется на вопросах безопасности в сфере криптовалют.
«Уголовная ответственность наступает при причинении ущерба либо получении дохода в крупном размере и выше, то есть от 3,5 млн рублей для этой категории уголовных статей. Вместе с тем доход обменника в размере 3,5 млн рублей, по идее, должен быть возможен лишь при обороте в сотни миллионов рублей. Поэтому пока не вполне понятно, как эти критерии будут соотноситься между собой», — говорит он.
Как на рынке акций
По словам Петрухиной, меры ответственности, которые предлагают ввести за незаконный оборот криптовалюты, сопоставимы с наказаниями, которые действуют для участников рынка ценных бумаг или валютных сделок. Похожие меры ответственности — до семи лет лишения свободы и до 1 млн рублей штрафа — предполагают статьи 172 УК РФ («Незаконная банковская деятельность») и 185.3 УК РФ («Манипулирование рынком»).
При этом в целом в мире не распространены прямые меры ответственности за незаконный оборот криптовалюты, говорит член экспертного совета по законодательному регулированию криптовалют Госдумы, управляющий консалтингового агентства Parallax Михаил Успенский. «Как правило, нарушителей привлекают по смежным статьям: действия без лицензии, несоблюдение антиотмывочных правил», — поясняет он.
По мнению Позднякова из РГСУ, российский подход к ответственности за нелицензируемый оборот криптовалюты все же более жесткий, чем в развитых странах. Он приводит в пример регламент ЕС о рынке криптоактивов, который действует с 30 декабря 2024 года. Уголовное преследование предусмотрено за мошенничество и отмывание денег. Американское крипторегулирование, говорит он, достаточно сложное, но и там семилетние сроки за работу без лицензии — это скорее исключение, чем правило.
«Российские власти фактически криминализируют весь теневой сегмент криптовалютного рынка, что может привести к массовому оттоку бизнеса в юрисдикции с более мягким регулированием или его уходу в полное подполье», — резюмирует Поздняков.
Источник: www.forbes.ru
